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关于《遂昌县“大搬快聚 富民安居”工程实施意见(征求意见稿)》征求意见的通知
时间:2019-08-14 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

为深入实施乡村振兴战略,进一步优化人口布局,提升农村人居环境,促进农民增收致富,根据《浙江省扶贫异地搬迁项目管理办法》(浙农专发〔201913号)、《关于全面实施“大搬快聚富民安居”工程的指导意见》(丽委发〔201829号)精神,结合我县实际,在充分听取意见建议,多方征求意见的基础上,形成了《遂昌县“大搬快聚富民安居”工程实施意见(征求意见稿)》。现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议,请于2019820日前,通过以下三种方式提出:

一、通过信函方式将意见寄至:遂昌县大搬快聚办公?#19968;?#20255;宏收(地址:遂昌县妙高街道北街120号?#25381;时啵?span lang="EN-US">323300),并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

二、通过传真方式将意见传至:0578-8124015

三、以电子邮件方式将意见发送至:[email protected]

 

遂昌县大搬快聚办公室

2019813

 

 

遂昌县“大搬快聚 富民安居”工程实施意见(征求意见稿)

 

为深入实施乡村振兴战略,突出“解危、脱贫、集聚、生态?#20445;?#36827;一步优化人口布局,提升农村人居环境,促进农民增收致富,根据《浙江省扶贫异地搬迁项目管理办法》(浙农专发〔201913号)、《关于全面实施“大搬快聚富民安居”工程的指导意见》(丽委发〔201829号)精神,结合我县实际,特?#36139;?#26412;实施意见。

一、基本原则

坚持城乡统筹、规划引领;政府引导、农户自愿;整体搬迁、集聚集约;一户一宅、分类施策;产城融合、促农增收;全县合力、属地管理;市场运作、灵活安置的原则。

二、目标任务

积极引导搬迁范围内的农村居民有计划地向县城中心城区规划区等区域梯度转移,2019--2023年全县力争引导搬迁2万人以上。

三、搬迁范围

搬迁范围为县城中心城区规划区范围外的村庄。

为了防范和化解重大风险,结合我县实际,划分为重点搬迁范围和一般搬迁范围。

重点搬迁范围为:

(一)经县自然资源和规划局牵头划定的地质灾害隐患区。

(二)经县住建局牵头认定的危房和2019年以来新发生自然灾害导致房屋倒塌(含房屋?#29616;?#21463;损无法修缮需拆除)的

(三)饮用水源保护区、九龙山自然保护区等生态保护红线范围内的村庄。

(四)在《县域乡村建设规划》中规划搬迁撤并村(自然村)

(五)高山远山人口数量偏少、农房布局分散、公共资源共享率偏低、产业发展困难、未通等级公路等可实施整村搬迁的自然村由当地乡镇(街道)认定上报,县大搬快聚?#23500;?#37096;办公室召集联席会议审定。

一般搬迁范围为:除重点搬迁范围外其他有意愿搬迁的。

四、搬迁对象

户籍在搬迁范围内且有合法产权住房(含证件不全但权源合法、产权明晰)、2016121户改前为农业户口的人员

(一)搬迁条件

拆除原居住地房屋及附属建筑物,且将户口迁入安置地所在的乡镇(街道)

(二)安置人口界定

原农业户口人员的搬迁安置以户为单位,每户只能享受一次扶持政策。户的认定参照农民建房“一户一宅”中户的标准

1.户籍在搬迁范围内的,存在下?#26143;?#24418;之一的可以享受安置政策:

1)确因读书需要户籍迁出的全日制在读生(含学前儿童及其一同迁出的?#25913;?#21644;当年大学毕业生)。

2)户籍由搬迁范围内迁出的现役义务兵、二级以下士官(含二级);

3原农业户口人员嫁非农业户口,?#31227;?#26412;人或?#20248;?#25143;口在搬迁村的;

4)已结婚登记但户籍待迁入的原农业户口人?#20445;?#22312;申请搬迁之日起三个月内迁入的(确因特殊原因无法迁入的由乡镇街道出具证明)。

2.具有下?#26143;?#24418;之一的对象,不享受本政策:

1)在现居住的本村内拆建、改建、新建、购买住房的。

2)已经享受过异地转移(下山移民、下山脱贫、异地脱贫等)扶持政策及地质灾害搬迁相关政策的。

3)户籍关系在农村的国家财政供养人员及国有企事业单位干部职工(含离退休人?#20445;?/span>

4三级(含三级)以上士官及提干的军人;

5)已出嫁或入赘到搬迁村以外户口未迁出人员的原农业户口人员人口及?#20248;?/span>

6)在审批公示期之后?#30053;?#30340;人员或?#24335;?#25320;付公示结束之前死亡的人?#20445;?/span>

7)与户主同一户口簿但不存在?#27605;?#34880;缘关系和供养关系的人?#20445;?/span>

8)其他不能享受原农业户口人员搬迁政策的对象。

五、安置方式

经确认符合条件的搬迁户,在商品房住房安置、迁建安置、兜底安置和其他安置四种安置方式中,自愿选择其中一种方式安置。

(一)商品住房安置

1.普通商品住房安置。县城中心城区规划区内购买商品住房的(不含二手房、商业用房、小产权房)。

2.限价商品住房安置。选择购买定点限价的商品住房安置的,一户限购一?#20303;?#38480;价商品住房地点、房价等另行规定。

(二)迁建安置

选择在指定乡镇(街道)安置小区内建房的,人均安置建筑占地面积20平方米,每户建筑占地面积不超过60平方米,用地性质为国有划拨或集体所有。由当地乡镇(街道)担?#25105;?#20027;,全面负责小区的规划、建设和管理工作。

(三)兜底安置

搬迁户确因家庭条件限制的,可以选择兜底安置。当地乡镇(街道)负责采取集中供养(特困人员申请)、免租房(低保户申请)、廉租房(低保边缘户申请)三种方式进行兜底安置。

(四)其他安置

选择投亲靠?#36873;?#21512;法取得国有出让土地建(购)房和其他方式自行安置的。

六、补助、奖励标准

搬迁对象须自行拆除原住宅后,将原宅基地退还给本村的村民委员会或集体经?#31859;?#32455;并依法注销原宅基地上的土地使用证及相关权证,方?#32558;?#35831;搬迁补助?#24335;稹?/span>

按照商品住房安置、迁建安置、兜底安置、其他安置等不同方式确定不同补助标准;对整村搬迁的,在补助基础上另行奖励。

(一)补助标准

1.商品住房安置补助:1)购房补贴。选择购买普通商品住房、限价商品住房安置的,每人享受30平方米的购房补贴,标准为每平方米3800元;每户只享受一套,面积不足人均30平方米的按实际购房面积计算。补贴?#24335;?#23454;行实名制房?#20445;?#25151;?#26412;?#20307;使用范围、结算方式等另行规定。(2)搬迁补助。按照户内人口数享受搬迁补助,标准为:重点搬迁区域内的每人补助40000元;一般搬迁区域内的每人补助30000元。

2.迁建安置补助:申请在指定乡镇(街道)安置小区内建房的?#19978;?#21463;搬迁补助,标准为:重点搬迁区域内的每人补助15000元;一般搬迁区域内的每人补助12000元。

3.兜底安置补助

1)选择免租房、廉租房安置的,按照户内人口数享受搬迁补助,标准为:重点搬迁区域内的每人补助40000元;一般搬迁区域内的每人补助30000元。

2)选择集中供养安置的搬迁户,个人不再享受搬迁补助(不包括其他奖励和补助?#24335;穡?/span>

4.其他安置补助:按照户内人口数享受搬迁补助,标准为:重点搬迁区域内的每人补助40000元;一般搬迁区域内的每人补助30000元。

5.低收入农户补助:对已录入浙江省扶贫信息系统库内的低收入农户,在原补助基础上另行补助,标准为:低保户每人补助20000元,低保边缘户每人补助3000元。

6.宅基地复垦补助:原住宅拆除后符合条件可进行宅基地复垦,享受宅基地复垦的相关补助政策。

(二)奖励标准

1.整村搬迁奖励:为积极引导和鼓励整村搬迁,?#28304;澹?#33258;然村)为单位在规划期限内,整村(自然村)搬迁并拆除原居住地房屋的,按实际搬迁人数每人奖励20000元。在实施整村搬迁项目时,村内房屋产权所有人为原非农业户口的,?#27605;?#20004;代(含产权所有人)同等享受整村搬迁奖励?#24335;稹?/span>

2.先行拆除奖励:对购买商品住房安置,搬迁户在申请前自愿先行拆除原住房的,给予一次性奖励?#24335;?span lang="EN-US">5000/户。

七、工作保障

(一)用地保障

1.县城中心城区规划区、省级中心镇、产业特色镇的存量建设用地要优先用于农民搬迁安置小区建设。

2.灵活运用国有出让、国有划拨、集体建设用地等多种供地方式。

3.用好用活地质灾害紧?#21271;?#38505;安置用地“先使用、后补批”政策,按照“最多跑一次”的要求,加快安置项目联审联批。

(二)?#24335;?#25237;入

1.省、市补助?#24335;穡?/span>

2.搬迁对象搬迁后宅基地复垦产生的效益?#24335;穡?/span>

3.商品房建设的土地出让效益?#24335;穡?/span>

4.县财政配套?#24335;穡?/span>

5.其他整合?#24335;稹?/span>

(三)盘活资源

搬迁户在承担相应义务的前提下,享有原所在村集体资产收益分配权,原承包土地期限、范围等?#30784;?#20013;华人民共和国土地承包法?#20998;蔥小?#40723;励农民搬迁后的农村土地、山林等经营权有偿流转,有条件的乡镇(街道)可以组建“三农”资源经营管理服务公司,承担收储、流转、经营管理等服务职能,相关部门和乡镇(街道)要加强监督管理、协调指导。

(四)就业促进

新建安置小区,要规划安排集体物业、来料加工、电子商务等富民产业项目用房。当地企业要优先安排搬迁农民就业。加强搬迁农民培?#25285;?#25552;高就?#23548;?#33021;,鼓励“就近就业、创业创新”。对搬迁的低收入农户,实行菜单式免费培?#25285;?#36890;过政府购买岗位等方式,积极开展就业帮扶和就业援助。

(五)管理服务

在不减少搬迁户原有利益的基础上,按照“同城同待遇”的要求,将搬迁农民纳入城市教育、社保、医疗体系。成立相应的帮扶小组,研究有针对性的帮扶举措,提供优?#23454;?#24110;扶服务。积极探索“新居民、新社区”管理模式,强化农民搬迁后的社会保障和管理服务,确保搬迁户“搬得下,稳得住,富得起”。

八、加强领导

(一)加强组织领导

为加强对大搬快聚工作的领导,成立“大搬快聚 富民安居”工程?#23500;?#37096;,下设办公室,办公室设在县农业农村局。各乡镇(街道)是辖区内实施大搬快聚富民安居工程的责任主体,要建立健全相应的组织机构。

(二)强化职责落实

1)县大搬快聚办牵头负责做好政策宣传、规划?#36139;?#19994;务指导、考核督查等工作。

2)县发改局负责将大搬快聚安置小区列入年度投资计划,并做好项目审批和综合协调等工作。

3)县财政局负责做?#31859;式?#30340;保障、管理、监督等工作。

4)县自然资源和规划局负责落实项目建设的选址、规划、用地保障;牵头组织地质灾害避让搬迁项目验收和搬迁后建设用地项目的复垦;做好搬迁对象的林业发展规划、生产?#38469;酢?#26519;地流转等指导。

5县农业农村局履行好行政主管部门的职责;做好搬迁对象的农业实用?#38469;?#22521;训、农业产业结构调整、农村土地三权管理。

6县住建局按?#25112;?#35774;规范、质量要求,做好搬迁安置小区建设管理以及安置房源保障工作。

7)县移民工作中心负责对大中型库区移民搬迁对象的审核认定和移民避?#25112;?#22256;?#24335;?#20105;取等工作。

8)县大数据和金融发展中心要加大对搬迁群众购建房的信贷支持。

9县水利局做好工程建设中的防洪?#36141;怠?#27827;道整治、农村饮用水保障等工作。

10县交通运输局结合安置小区建设,优化交通编制方案,做好连接道路、桥梁的测量、设计、?#38469;?#25351;导等工作。

11县民政局做好兜底安置的业务指导及安置小区、迁移村庄的地名命名、更名,依法保障搬迁的农村居民选举权和被选举权,做好搬迁农村居民的社会救济和后续管理等工作。

12各有关单位要按照本实施意见要求,落实具体措施,优化服务质量,提高办事效率,降低收费标准,强化帮扶机制,形成工作合力,有序推进大搬快聚富民安居工程实施。

13各乡镇(街道)要做好宣传发动、申报审核、原住宅拆除、监督管理、建设用地复?#36873;?span style="color: black">迁建小区建设、后续管理服务及困难群众的兜底安置等工作,确保工程顺利实施。

(三)加?#38752;?#26680;督查

县委、县政府将大搬快聚工作纳入有关部门和乡镇(街道)年度目标责任考核。县纪委(监察委)加大督查力度,确保各项工作?#35789;?#23436;成。

九、制约措施

县不动产中心在办理搬迁农村居民的产权证时应注明“大搬快聚富民安居?#21271;?#24535;。享受本政策的搬迁户必须受下列条款制约:

1.享受本工程扶持政策的农户,除确实因户内人口变动符合建房分户条件的以外,不得再申请宅基地审批建房。

2.享受本政策购买商品住房的,在取得不动产权证之日起5年内不得交?#20303;?/span>

3.对提供虚假资料、假证明等欺诈手段骗取大搬快聚富民安居工程补助、奖励?#24335;?#30340;,依法追回其所得?#36824;?#25104;犯罪的,移交司法机关依法追究刑?#30053;?#20219;。

工程推进过程中遇到本政策未明确事宜,由县大搬快聚?#23500;?#37096;办公室召集联席会议决定。

本实施意见自  年 月 日起施?#23567;?/span>

 

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