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15年,一道崛起的绿色生态屏障
——遂昌县公益林建设工作纪实
时间:2019-07-25 来源:遂昌县政府门户网站 作者:龚隆淼 编辑:王飞

  穿好护林服、带上小喇叭、骑着摩托车……昨日,天刚蒙蒙亮,云峰街道护林员邱建平便踏上了新一天的“护林之旅?#34180;?#36814;着清晨的薄雾、穿梭于蜿蜒的小路,他慢慢消失在了万亩林海间……

  在遂昌,像邱建平这样的护林员共有420名,他们与绵?#29992;?#23494;的山林融为一体,用脚步兑现无声的誓言,用生命播散绿色的希望,兢兢业业地守护着脚下的青山、心中的家园。

  15年来,护林员们的辛勤守护和默默付出成为了遂昌大地上的一道靓丽风景,同时也见证着一道绿色生态屏障的悄然崛起……

  全省领跑万亩林地开启新时代

  “素晖射流濑,翠色绵森林。”古人用寥寥数字将森林原貌描绘得淋漓尽致,而如今的遂昌,又何尝不是如诗句写的这般呢!

  位于钱塘江与瓯江源头的遂昌,境内植被丰富、林木繁茂,森林覆盖率高达83.4%。而这一切,与遂昌一直以来用心守护生态环境、坚定?#24179;?#20844;益林建设密不可分。

  县林业局生态中心主任龚笑飞是一位守护了公益林15年的老林业人,说起遂昌公益林建设的始末缘由,他感慨万千,更如数家珍。

  “1999年,国家首次提出了森林分类经营概念;2000年2月,遂昌县被省林业厅列入浙江省公益林建设?#32536;?#21439;之一;2001年10月,全市森林分类区划界定工作动员大会召开;2004年,全省开始实施森林生态效益补偿制度……”虽时隔十余载,但龚笑飞却记忆犹新。

  时光回到2008年,遂昌县委县政府出台《关于加快生态林业建设的决定》,正是这份文件的出台,让遂昌一跃成为全省学习的样板,也无形中推动了全省公益林扩面工作的全面铺开。

  2009年5月22日,全省公益林扩面工作会议在遂昌召开,作为这项工作先行先试的“领跑者?#20445;?#36930;昌在会上作了交流发言。

  这可是遂昌公益林建设?#39134;?#30340;辉煌时期,2009至2010两年时间内,全县新增扩面公益林108.6万亩,总建设规模达到了195.1万亩,一度成为了全省公益?#32622;?#31215;最大的县(?#23567;?#21306;)。

  因为公益林建设工作需要,2009年,县编办批准设立了县生态公益林管理中心,并配备4名专职人员,龚笑飞便是其中一员。

  依托县生态公益林管理中心,很快,遂昌公益林建设县、乡、村三级立体化管理模?#34903;?#27493;形成,为遂昌全方位、可?#20013;平?#20844;益林建设铺平了道路。

  之后的10多年里,遂昌不断探索总结,先后制订出台了《遂昌县生态公益林护林员管理办法》和《遂昌县护林员管护检查验收办法》,并逐步组建起一支拥有420名公益林护林员的专业护林队伍。此外,遂昌与时俱进,适时引进和完善地籍管理信息系统、公益林护林员巡查考勤系统、公益林县级监测体系等,通过高科技的“无形之手?#20445;?#20026;遂昌公益林建设“保驾护航?#34180;?/p>

  值得一提的是公益林护林员巡查考勤系统,当时这是一项全省领先的工作。护林员是否?#35789;?#24033;查?巡查?#22235;?#20123;地方?……这一系列的护林细节,在巡查考勤系统中一目了然。

  “每位护林员都有一部私人订制的手机——不仅可以精准定位,还可以详细记录护林时间、轨迹等数据,而且在后台可实时查询。”龚笑飞?#26223;?#22320;说,遂昌公益林护林员的出勤率达到95%以上,这是其他地区不能想象的。

  硬在考勤系统、软在待遇保障。遂昌还为每位护林员缴纳了城镇职工养老保险和意外伤害保险,并给予每月1000元的护林补助。

  “正是因为有了‘软硬兼施’的管理方式,遂昌才得以有这么高的护林效?#30465;?#24403;然,这也离不开每一位土生土长的护林员强烈的责任心和那份护绿情怀。”县自然资源与规划局局长王坚兵说,如今,遂昌公益林建设成果真是可以用?#23567;澳尽?#20849;睹来形容!

  自公益林建设以来,遂昌森林资源得到了有效保护。据统计,现有省?#20817;?#19978;公益林建设总面积228.6981万亩,活立木蓄积从2001年的606万立方米增加到目前的1017万立方米,森林覆盖率增加了2.17个百分点,生态公益林吸收二氧化碳263.69万吨、?#22836;?#27687;气160.37万吨,贮碳71.91万吨,调水5.03亿方,固土540.72万吨,保肥31.74万吨,生态效益高达171亿元,各项数据均位居全省?#20658;小?/p>

  全民参与绿色家园催生新生活

  “保护好了生态环境,就会有源源不断的财富。”对于这一点,遂昌云峰街道同心村村民华启松?#20889;?#26368;深。每年的9月,他便能准时收到“森林银?#23567;?#21457;放的一?#30465;?#29983;态红利?#34180;?#32780;最近一次是在2018年11月8日,他的手机短信提示银行账户多出了101185元“巨款?#34180;?/p>

  作为全省个人公益林经营面积最大的农户,华启松户共有2891亩山林被列入省级生态公益林范围。从2010年起至2018年底,他已累?#23631;?#21462;公益林损失性补偿?#24335;?59283元。

  “砍木头还不如种树苗,以前守护的这些树,如今都变成了‘摇钱树’。”坐享“叶子”变“票子”的华启松不禁由衷地感慨起来。如今,他用这?#26159;?#30422;起了新楼房,买来了新车子,日子过得一天比一天红火。

  事实上,在遂昌像华启松这样尝到公益林建设“甜头”的还有3.39万户,其中补偿金金额在万元以上的有420户。而自2004年森林生态效益补偿制度实施以来,全县已累计发放补偿金5.88亿元,其中发给林农的损失性补偿?#24335;?#36798;4.87亿元。

  公益林补偿金的发放,表面上?#38376;?#25143;看到?#25628;?#21069;的收益,其背后是“绿水青山就是金山银山”的现实演绎,绿色发展理念更受?#20132;?#23618;群众的高度认同和接受。

  “前面山,后面山,靠山要吃山。?#26216;?#26408;头卖些钱,用来养养家……”得益于大自然的馈赠,西畈乡曾以“木头经济”名声鹊起,而这首家喻户晓的“山字经”也曾是当地人生产方式的真实写照。

  该乡虽地处偏远,但却拥有18.94万亩林业用地,森林资源极其丰富,售卖林木可以说是当年农民鼓足“钱袋子”的主要途径,甚至是唯一途径。而村民们?#28304;?#20063;是乐此不疲。

  长时间、大批量的砍伐林木,虽然暂时得到了一定的经济收益,但也使?#33945;?#26519;资源和生态环境遭受?#29616;?#30772;坏,久而久之,如“瘌痢头”般光?#21644;?#30340;山体便赤裸裸地呈现在人们的视野里。到最后,村民们似乎也意识到这不是长久之计……

  “以前只知道伐木赚钱,却没想过树砍完了该怎么办,生态破坏了又该如何修复,现在想想真是后悔,幸好启动了公益林建设,现在全乡九成以上的林地都成了公益林。”西畈乡湖?#25151;?#26449;苍坑自然村村民廖厚贵说,得益于公益林建设和政府的下山脱贫政策,不仅家乡的绿水青山又回来了,村民们还入镇进城住上了新房子、吃上了“生态饭?#20445;?#36825;样的红火日子让他们过得更加踏实。

  生态环境护住了,村民日子也好起来了。但同样靠山吃山的遂昌国有林场,他们又该如何转型?

  遂昌境内共有湖山林场、白马山林场、桂洋林场、牛头山林场四大林场。一直以来,“木头经济”都是这些国有林场的命脉。然而,受资源匮乏、生态脆弱以及历史原因等因素影响,各林场效益日渐衰退,甚至一度连职工工资也发不出,面临着前所未有的危机。

  ?#28304;耍?#36930;昌县委县政府高度重视,于2011年启动国有林场改革工作。期间,我县制定出台了《遂昌县创建现代国有林场建设方案》等一系列改革方案,由县林业局成立了创建现代国有林场领导小组,并针对各大林场林种结构、特色经济、森林消?#39304;?#26234;慧林场、林业现代等方面存在的问题和短板,提出了林场建设总体要求和目标,进一步明确了建设任务、落实了保障措施。

  “通过改革,我们国有林场的管理模式从生产型转变为了公益型,职工福利待遇也从自收自支转变为差额拨款,四个国有林场将10.6万亩山林划入公益林保护,森林生态效益补偿?#24335;鵜植?#20102;林场部分不足?#24335;穡?017年最终实现了全额拨款,可以说是进入了发展的新时期。”作为国有林场改革的亲历者——湖山林场负责人赖根?#26696;?#35785;记者,仅各大林场职工工?#25163;?#20986;,县财政一年?#25176;?#35201;支付上千万元?#24335;穡?#22810;亏了国有林场改革,危机才得到有效解决。”

  “山也青,水也清,村里好风光。栽苗护林创新业,日子过得香……”如今,一首新“山字经”在全县境内开始广为传颂。依靠着干部群众的齐心协力,遂昌走出了一条发展新路。

  全员共享?#35272;?#29983;态赋能新经济

  2018年10月份,遂昌九龙山自然保护区内黑熊出没的新闻引来央?#25317;?#20247;多国家级媒体纷纷聚焦,受到全国关注。

  其实在遂昌,不仅仅是自然保护区内,在县域内广袤的森林中,黑麂、云豹、黄腹角雉和长叶榧、伯乐树、南方铁杉、红豆杉?#26085;?#36149;动植物同样随处可见,当地优越的自然生态环境,为动植物繁衍生息提供了绝佳的条件。据统计,遂昌境内有木本植物100科348属1036种,脊椎动物314种,无脊椎动物675种。

  得天独厚的生态禀赋不仅是众多珍贵动植物生长的“天堂?#20445;?#20063;为遂昌绿色经济发展提供了先决条件和无限潜力。

  前不久,在遂昌龙洋乡西滩村茶园自然村,由深圳乐领公司牵头举办的一场“乡村振兴之空心村活化群英会”轰动全国,引发了人们对于乡村振兴的全新思考和认识。

  一个偏远的半空心化的小山村,户籍人口只有47户147人,常住人口不到50人。2017年的一夜间,村里的24幢泥土房被租赁一空,?#22303;?#30772;旧不堪的附房也“不放过?#34180;?#19968;幢100平方米的泥土房,一年租金有1.5万元,20年的租金高达30万元。

  这个小山村被“天上掉馅饼”?#19994;劍?#26082;是偶然,也是必然,正是其几十年来坚?#30452;?#25252;山林、守护生态,才得以吸引?#26102;?#30340;目光。

  2004年,为了保护祖先留下来的这片山水,茶园村全体村民自发摁下手印、立下村规:“在村庄视线范围内的任何树木,一棵不准砍伐!”10年后,隔壁村一个林权出?#35980;?#20240;的项目通过?#22411;?#26631;,涉及茶园村后山的一片树林。村民们再次挺身而出、坚决护树,并自?#33073;?#21253;赔付违约金,守住了这片山林。

  “我们几十年的坚守,就是因为相信终有一日它会绽放光芒。如今,乐领来了,‘旗山侠隐’项目也实实在在落地了,茶园村的绿水青山真正变成了‘金山银山’。”西滩村村委会主任罗启根坦言,“我们当初的选择没有错!”

  同为遂昌生态保护典型的千佛山景区,如今已成为国家AAAA级旅游景区。谁能想到,就是这般风光秀?#39304;?#22768;名远扬的“森林氧吧”却差点因16年前的一个举动而毁于一旦。

  当年,景区范围内大部分山林还属于商品林,林木可自由采伐售卖。“我们采伐证都发放出去了,几乎已经是板上钉钉的事情。”县自然资源和规划化副局长朱爱军介绍,“千佛山景区共有林地面积7270亩,后期被列入公益?#32622;?#31215;达到7001亩,一经采伐后果将无法想象,所幸在最后阶段被紧急?#22411;!!?/p>

  采伐证已经发出去了,怎?#35789;?#22238;?不?#35980;?#20240;村民收入靠什么?……于是乎,种种问题扑面而来,成为了当初?#22411;?#36825;项工作的巨大阻力。

  办法总是会有的,要是生态环境破坏了可就真什么都没了。那段时间,遂昌广大林业干部和属地乡镇干部纷纷奋战在一线,走村入户做工作、用心用情解难题。最终,在全体干部的努力?#38534;?#26449;民的理解支持下,拆除了七根运材索道共24160米,停止了1500?#33258;?#26448;道的运输,45张采伐证被悉数收回,6338立方米木材被停?#20849;?#20240;。

  “总算保住了,我睡觉也能踏实了。”保住了这片绿水青山后,不少干部纷纷发出了如此感?#23613;?/p>

  后来,那然公司对千佛山景区进行了保护利用,昔日的美景得以重新绽放于世人眼前。

  和千佛山一样,遂昌金矿国家矿山公园、南尖?#25671;?#31070;龙谷等景区也是依托丰富的森林资源,将旅游业发展得风生水起,成为了遂昌走向全国、乃至世界的一张张“金名片?#34180;?#30446;前,遂昌共有星级旅游景区55个,农家乐经营户(点)844户,全域旅游发展如火如?#34180;?018年,全县旅游综合收入达到135.08亿元。

  “加强公益林建设和管理是遂昌生态文明建设和可?#20013;?#21457;展的重要基础,15年来,全县森林资源?#20013;?#24555;速增长,生态环境不断优化,生态富民效果明显。”王坚兵表示,下步,他们将强化领导、规范队伍,不断提高公益林的管护成效,充分发挥公益林的生态效益,努力拓宽“两山”发展通道。

  “山也青,水也清,人在山阴道上行,春云处处生……”400多年前,著名戏曲家和文学家、时任遂昌县令?#32769;?#31062;曾这样赞美遂昌。400多年后,遂昌正沐浴在“绿水青山就是金山银山”的时代春风里,昂首阔步前行于高质量绿色发展的新征程……

  

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